Отставки губернаторов будут продолжаться, так можно трактовать ответ пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова на вопрос агентства ТАСС о том, будет ли продолжена ротация губернаторов на следующей неделе. «Президент продолжает заниматься региональной проблематикой», сказал он. Ключевым здесь выглядит слово «продолжает» - тот именно процесс, который был начат в понедельник 25 сентября отставкой губернатора Самарской области Николая Меркушкина.
После этого объявили об уходе - сами, главы Нижегородской области Валерий Шанцев и Красноярского края Виктор Толоконский. Все трое, вместе с г-ном Меркушкиным, уже достаточно возрастные деятели. Так что, также объявивший следом об отставке глава Дагестана Рамазан Абдулатипов совершенно точно назвал происходящее трендом на «озеленение» губернаторского корпуса.
Но затем случилась отставка руководителя Ненецкого автономного округа, вполне еще «зеленого» 43-летнего Игоря Кошина. Правда, он единственный, кто сам объяснил это переходом на другую работу. По некоторым данным, дело в неудачных для бывшего губернатора НАО результах взаимодействия групп влияния в нефтяном регионе.
Кое-где усилилась социальная работа
Все отставки были предсказаны газетой «Коммерсант», которая ссылалась на свои источники в администрации президента. Но не все предсказанные смены губернаторов состоялись.
В списке газеты фигурируют также Ивановская, Мурманская, Новосибирская, Омская области иАлтайский край. Кроме того, в пророческой статье говорилось про «один - два субъекта на Северном Кавказе». Не сбылся пока неназванный «номер два». Впрочем, сам же «Коммерсант» пишет, что в такого рода утечках всегда есть лишняя информация. Кого-то называют только для острастки, а кому-то даже удается, приехав в Москву, договориться о сохранении поста, обещая, видимо, «усилить работу» по наиболее проблемным позициям. Но в данный момент список исполнен лишь наполовину, и судя по словам Пескова, вполне возможны еще 2-3 отставки.
Губернатор Мурманской области свою вероятную отставку опровергла, это произошло 25 сентября, а 26-го появилось сообщение о том, что «Министерство социального развития Мурманской области предоставило подведомственным учреждениям - центрам социальной поддержки населения средства в размере около 32 млн руб. на социальное обеспечение и иные выплаты населению региона. Эта работа ведется в соответствии с поручениями, данными губернатором Мурманской области Мариной Ковтун». Больше информации из региона пока (на вечер пятницы) не поступало.
Оставки и исключения
Смена губернаторов произошла в основном на людей, которые явно назначены врио надолго, с прицелом на выборы следующего года. Это бывший первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин, назначенный, в соответствии со своими прежними обязанностями, в насыщенную предприятиями ВПК Нижегородскую область. В Самарскую область пришел Дмитрий Азаров, человек, что называется, самарский до мозга костей, бывший от этой области сенатором. В НАО будет руководить Александр Цыбульский, который до последнего времени работал заместителем главы Минэкономразвития.
Все это достаточно молодые люди. Исключением является старожил красноярской политики Александр Усс, который повидал много глав региона, но вот теперь он сам врио губернатора, и при этом остается на привычной для себя должности председателя Законодательного собрания края. Это назначение выглядит временным. А на пост главы Дагестана и вовсе нет пока новой фигуры.
Кризисов не ждут
По каким-то причинам отставки «пакетом» оказались для Кремля важнее назначений. Возможно, это объясняется борьбой, которая идет за освобождающиеся посты, и которую нельзя перевести в необходимую (более или менее открытую) фазу, не сняв для начала действующего главу региона. Тут нет, в общем-то, ничего удивительного, поскольку такие назначения в известном смысле являются сразу и выборами. А проводить выборы, даже сугубо аппаратные, в абсолютно закрытом режиме можно только либо в совсем беспроблемных, либо совсем однозначных ситуациях. Дагестан беспроблемным никогда не был, непростым является и Красноярский край.
Уже много сказано по поводу прихода во власть молодых технократов, и данная пакетная череда отставок ярко этот тезис подтверждает. Эпоха регионалов-силовиков, даже если таковой, как предполагается, возглавит Дагестан, в целом прошла. Это между прочим означает, что политическое прогнозирование на уровне высших эшелонов власти не предполагает в ближайшие годы кризисных ситуаций социально-экономического характера с политическим развитием. Для таких ситуаций понадобились бы опытные кадры. Либо те же силовики, что не означет силового подавления гипотетических протестов, но означает умение управлять плохо управляемыми процессами. Либо те же опытны регионалы, пусть не те, что были на своих постах, но из старой обоймы.
То есть, по официальным ожиданиям, экономика не внушает серьезных опасений. Тем более, что регионы получили в конце минувшей недели отсрочку по долговым платежам, которые были для ряда из них очень серьезным бременем. Что касется политики, то до сих пор (после 1996 года) президентские выборы оказывались периодами консолидации, способной пригасить и серьезную дестабилизацию, как это было в 2012 году. Так что с этой стороны, тоже, по-видимому, самое время для обкатки молодых кадров.
Принятые с их же подачи законы гарантируют бывшим предводителям регионов безбедную старость
2,4 млн. руб. в месяц – якобы такую пенсию назначил себе проигравший выборы экс-губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт . В четыре раза больше, чем по закону положено президенту России. Вскоре выяснилось, что это фейк, придуманный политическими противниками. Однако, как выяснила «КП» многим бывшим губернаторам после отставки действительно положены немаленькие пособия, а также пожизненная охрана, личный транспорт, практически бесплатный отдых.
НЕ ДВА МИЛЛИОНА, НО ТОЖЕ НЕХИЛО
Размер своей трудовой пенсии по старости Вячеслав Шпорт назвал сам - 23,2 тыс. руб. в месяц. Эту сумму ему как работающему пенсионеру должен исправно переводить Пенсионный фонд России. Но есть еще бонус от родного региона. По закону Хабаровского края, бывшему губернатору положена региональная пенсия - 75% от зарплаты на посту главы, если он занимал этот пост от шести до десяти лет. Шпорт рулил краем девять лет.
Осталось только понять, какая у него была зарплата. Вячеслав Шпорт отчитывался о своем суммарном доходе, не выделяя непосредственно губернаторский оклад. На сайте правительства Хабаровского края значится, что в 2016-м экс-глава региона заработал 12,8 млн. руб., в 2017-м — 16,5 млн. руб. Подсказка есть в региональном бюджете. В 2016-м году по статье «функционирование высшего должностного лица субъекта» потратили 11,8 млн. руб. В 2017-м — 11,2 млн. руб. В эту сумму, помимо расходов на связь, транспорт и прочее зашита зарплата губернатора.
Практика показывает, что примерно 80-85% от расходов «на функционирование» уходит на зарплату плюс связанные с ней выплаты в социальные фонды. Но на руки Шпорт получал меньше — в общую сумму заложены все будущие налоги (НДФЛ, отчисления в Пенсионный фонд, медицинское и социальное страхование).
Таким образом, зарплата экс-главы Хабаровского края чистыми на руки - около 530 тыс. руб. в месяц. 75% от нее в качестве региональной добавки к пенсии - 397,5 тыс. руб.
Но есть нюанс. Эта доплата положена только неработающему пенсионеру. Если Вячеслав Шпорт займет какую-то государственную должность, возглавит коммерческую структуру или займется преподавательской деятельностью, то региональной пенсии сразу лишится.
А вот что у него остается при любых условиях – звание почетного гражданина Комсомольска-на-Амуре и полагающаяся обладателю ежемесячная выплата в 28 тыс. руб. Независимо от достижения пенсионного возраста.
ОДНИ ЗУБЫ ЧЕГО СТОЯТ
В Ростовской области пока всего один бывший губернатор — Владимир Чуб руководил регионом с 1991 по 2010 год. Согласно местному закону, он ежемесячно получает к пенсии губернаторскую надбавку в 80% от своей зарплаты главы региона - 200 тыс. руб. Увы, девять лет назад зарплаты губернаторов были скромнее. Но зато Чуб пользуется служебным авто с водителем — транспорт оплачивает региональный бюджет. У экс-губернатора и всей его семьи такая же медицинская страховка, что и у действующего главы региона. Отставному чиновнику даже положена охрана. Владимир Чуб получает 75% скидку на отдых в санаториях, базах отдыха и пансионатах своего не самого холодного региона. А еще бывшему губернатору никогда больше не придется на родине стоять в очередях — все госчиновники Ростовской области обязаны принимать Чуба «безотлагательно».
Во сколько региону обходится содержание бывшего руководителя. Одно лечение зубов для всей семьи чего стоит. Известно, что на только транспорт экс-губернатора в год тратится 1,5 млн. руб.
ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДОВ И ВЕСЕЙ
Отдельного закона о пенсиях для бывших губернаторов в Кемеровской области нет. Но Аман Тулеев , который лишился поста главы области в 2018 году, все равно не пропадет — еще восемь лет назад местный Совет народных депутатов признал его «народным губернатором». Даже 10-сантиметровым орденом из золота и бриллиантов по такому случаю наградили. Вот за почетное звание выплаты положены. Ежемесячно Тулеев должен получать по 79,7 тыс. рублей сверх своей обычной пенсии по старости (30 тыс. руб.). Надбавка ежегодно индексируется на уровень инфляции.
Кроме этого, экс-губернатору Кемеровской области оставили в пожизненное пользование служебный особняк площадью 282 км. м. Все коммунальные расходы на себя берет регион. Тулееву оставили помощника и рабочий кабинет в администрации Кемеровской области. Это ему тоже оплачивается, как народному губернатору.
Но и это еще не все. Аман Тулеев почетный гражданин Кемерово - за это причитается 25 тыс. руб. в месяц. А так же почетный житель 12 городов и 7 районов! В общей сложности звания потянули на 190 тыс. руб. в месяц.
В сентябре 2018 года Тулеев стал ректором «Кузбасского регионального института развития профессионального образования». Зарплата нового ректора не разглашается, но предыдущий получал 100 тыс. руб. в месяц.
Выходит, что со всеми надбавками, пенсиями и ректорской зарплатой Тулеев должен получать в месяц 400 тыс. руб.
ТЫ УЕХАЛ, А ДЕНЬГИ КАПАЮТ
По общегубернаторским меркам, экс-глава Самарской области Николай Меркушкин получает мало. 23 тыс. обычной пенсии и 129 тыс. руб. надбавки за руководство регионом.
Раньше, по местному закону, надбавки к трудовой пенсии получали только чиновники, оставшиеся жить в регионе. Но Меркушкин, будучи губернатором, эту норму убрал — теперь пособие из бюджета капает бывшему предводителю вне зависимости от того, где он находится. Так как Меркушкин родом из Мордовии (этим регионом он управлял 17 лет), то не удивительно, что он не захотел оставаться в Самаре и уехал домой.
23 ОКЛАДА ЗА КРАСИВЫЕ ГЛАЗА
В Воронежской области пособия по уходу, как оказалось, положены не только первым лицам. Губернатор Александр Гусев осенью 2018 года отправил в отставку своего зама Юрия Агибалова , выплатив ему 23 оклада. Но это не все. Агибалов получил доплату к пенсии в 75% зарплаты, которая у него была 185 тыс. руб. в месяц. Получается - 139 тыс. руб. ежемесячно к трудовой пенсии.
А КРЕСЛО МЭРА ЛУЧШЕ!
Не обижают себя и мэры. Например, бывший глава Брянска Сергей Смирнов в 2015 году сел в тюрьму за превышение должностных полномочий. Но и этот факт не лишил его положенной после отставки надбавки к пенсии в 70 тыс. руб. за работу на посту градоначальника.
Два других экс-мэра Брянска — Анатолий Кистенев и Александр Ковалев — получают по 100 тыс. руб. к пенсии.
Вице-губернатор Брянской области Анатолий Теребунов в 2014 году получил ежемесячную добавку к пенсии в 137 тыс. руб. За последние 11 лет на Брянщинепоявилось 50 таких вип-пенсионеров. В общей сложности, на материальную помощь им уже ушло 164 млн. руб.
Брянская область — не исключение. Эксперты Общероссийского народного фронта, изучив законодательство 83 крупнейших городов страны, выяснили, что в 23 из них бывших чиновников содержат уж слишком щедро.
Например, мэр Улан-Удэ после выхода на пенсию сможет получать надбавку до 260 тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб. Это при том, что средние пенсии в этих регионах не превышают и 15 тыс. руб.
Дело в том, что федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются — щедрые надбавки привязывают не к окладу, а к среднему доходу. То есть, все выписанные себе премии или возможные бонусы влияют на размер пожизненной прибаки к трудовой пенсии.
НИЩЕБРОДЫ
А вот у депутатов Госдумы все значительно скромнее. Проработавшие в нижней палате парламента от 5 до 10 лет, могут рассчитывать на дополнительные 46 626 руб. в месяц. Если депутатский стаж превышает 10 лет, то будет 63 581 руб.
Моя пенсия 12 тысяч рублей в месяц, - рассказал «Комсомолке» экс-губернатор Свердловской области (с 1995 по 2009), член Совета Федерации (с 1993 по 2001 и с 2009 по н.в.) Эдуард Россель . - У моей жены такая же пенсия. У меня пенсия советского периода. В Совете Федерации я получаю 40 тысяч в месяц. Каждый год в феврале, я отчитываюсь о своих доходах. Говорят, что моя пенсия составляет 200 тысяч рублей? Да вы шутите! Тогда я бы был счастливым человеком. Это фантастическая и недостижимая мечта.
Согласно декларации о доходах за 2017 год, ежемесячно Эдуард Россель получал 1 млн. руб. Но детализации нет, и понять, что из этого надбавки к пенсии, невозможно.
Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подала заявление об отставке, передает «РИА Новости». «Я без малого семь лет проработала на посту. Я не буду участвовать в губернаторских выборах, считаю, что обновление в высших эшелонах власти необходимо», – заявила Ковтун журналистам. По ее словам, решение было трудным. Досрочная отставка позволит новому «человеку, который придет, познакомиться с регионом» до выборов.
Ковтун поблагодарила команду специалистов, с которыми она работала. За годы работы вместе они создали «мощный фундамент для развития будущего», отметила она. «Я покидаю пост губернатора с чувством удовлетворения и даже гордости», – сказала Ковтун. По ее словам, она еще не определилась, чем займется после отставки. «У меня 150 дней отпуска, отдохну, буду определяться», – добавила Ковтун, отметив, что не останется в регионе. «Уезжаю в Москву, у меня там дети», – сказала она. На вопрос журналистов о том, перейдет ли Ковтун в Совет Федерации, она сказала: «Я не комментирую слухи».
Место Ковтун займет заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис – президент Владимир Путин назначил его врио губернатора региона, говорится на сайте Кремля. Чибис работал в министерстве с декабря 2013 г. и в течение более пяти лет курировал реформу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реформу оплаты и нормативов коммунальных услуг, привлечение частных инвестиций в отрасль, проект «Умный город».
Чибис неплохо зарекомендовал себя в создании новой конфигурации регулирования ЖКХ, считает политолог Дмитрий Орлов. Кроме того, он не имеет отношения к элитным и бизнес-группам Мурманской области, что является скорее позитивной характеристикой, в том числе и для населения.
«Мурманская область регион сложный, сильных конкурентов у него не будет, но где они были на выборах 2018 г.? Поэтому риск протестного голосования есть. Он будет больше или меньше в зависимости от того, как Чибис себя поведет», – говорит политолог Александр Кынев. На него будет работать эффект времени, потому что там, где прошли назначения осенью 2018 г., уже разочарование во врио, говорит Кынев: «Сейчас эффект позитивных ожиданий заканчивается быстрее, чем два года назад. Какой-то запас времени есть, остальное будет зависеть от кадровой политики, имиджа, умения общаться». Ковтун была жестким руководителем, со многими конфликтовала и все ее наследие получит Чибис – ему со всеми игроками придется выстраивать взаимоотношения, говорит Кынев: «Кто-то может оказаться союзником, а кто-то – нет. Так что у него сложная задача, учитывая исторические традиции в Мурманске борьбы всех против всех.
Спусковой крючок для отставки Ковтун – истечение срока полномочий, как и в случае других отставников, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «То есть можно было бы оставить при обычном раскладе – но все же не было уверенности, что она легко изберется, в том числе вследствие общей конфликтности». В случае с Ковтун актуализировались и другие темы, в том числе проблемы с силовиками, которые на старте губернаторства активно помогали ей, а затем оказались в конфронтации, говорит Виноградов.
Причины ухода Ковтун – имиджевые проблемы, проблемы в коммуникации с элитами и населением, усталость населения от нее и серьезный запрос на обновление региональной элиты, считает политолог Дмитрий Орлов.
Ковтун была назначена временно исполняющей обязанности губернатора Мурманской области в апреле 2012 г., в том же месяце официально утверждена в должности. В мае 2014 г. она подала прошение о досрочной отставке, а затем переизбралась на пост, набрав 64,69% голосов.
Во вторник, 19 марта, в отставку руководитель Челябинской области Борис Дубровский. Вместо него врио губернатора был назначен Алексей Текслер, до этого занимавший пост первого заместителя министра энергетики. 20 марта заявление об отставке глава Алтая Александр Бердников и глава Калмыкии Алексей Орлов. Пост временно исполняющего обязанности главы Алтая занял руководитель некоммерческого партнерства «Глонасс» Олег Хорохордин. Исполняющим обязанности главы Калмыкии Путин назначил кикбоксера и экс-депутата парламента республики Бату Хасикова.
Источники «Ведомостей» , что на этой неделе произойдет новая серия губернаторских отставок, называя Ковтун первой в очереди. Один из собеседников указывал, что у Ковтун «беда с рейтингами», идет ее отторжение элитами, людьми и крупными компаниями в регионе. По словам источников, помимо Ковтун, Дубровского, Бердникова и Орлова уйти с поста могут также Юрий Берг (Оренбургская обл.) и Андрей Бочаров (Волгоградская обл.).
Бывшие главы регионов получают от Кремля на выбор три варианта по возможному трудоустройству. Но есть два условия: первое - к уволенному нет претензий у правоохранительных органов, второе - нет негативного «шлейфа» по итогам управления регионом. Об этом сообщает уральский портал «URA.RU»
Материалы по теме
Такая система начала работать с февраля прошлого года, когда прошла первая волна массовых отставок губернаторов. «Нам сказали, что это личное поручение Владимира Путина, которое будет исполнять руководитель администрации президента Антон Вайно», - на условиях анонимности рассказал изданию один из уволенных в феврале этого года губернаторов. Сейчас он работает в системе российской власти, но не хочет давать публичные комментарии: «Мне кажется, это сейчас лишнее. Не хочу привлекать к себе дополнительное внимание. Мне дали возможность остаться нужным системе, и это хороший знак».
Источник, близкий к Кремлю, рассказывает, что отправленным в отставку на прошлой неделе бывшим губернаторам Нижегородской области Валерию Шанцеву и НАО Игорю Кошину также представлены возможные варианты трудоустройства. «Их обычно несколько. В последнее время получалось три, в зависимости от конкретных навыков могут предлагаться места в корпорациях, на госслужбе - в министерствах и полпредствах и в Совете Федерации», - говорит собеседник агентства. При этом под вопросом находится трудоустройство Виктора Толоконского, который объявил о своем уходе раньше появления указа президента.
Как сообщает издание, с бывшим главой Дагестана Рамазаном Абдулатиповым до его преждевременного заявления об увольнении обсуждалась возможность возвращения в Госдуму, предлагались также позиции зама в полпредстве СКФО и «Корпорации развития Северного Кавказа». После критики Абдулатиповым неназванных московских чиновников переговоры осложнились.
Но в качестве возможного варианта, по-прежнему, рассматривается Госдума - особенно с учетом того, что вице-спикер Госдумы Владимир Васильев назначен врио главы Дагестана.
Бывший глава Самарской области Николай Меркушкин, который стал спецпредставителем президента по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов, сам придумал себе должность. Об этом «URA.RU» рассказали в окружении Меркушкина: на этапе согласования отставки бывший губернатор якобы обратился к руководству АП и предложил возможный фронт своей работы - ему пошли на встречу.
Еще один бывший губернатор, который также был отправлен в отставку в феврале, рассказал изданию, что ему был важен сам факт разговора с кремлевским чиновником по поводу дальнейшего трудоустройства: «У меня не было проблемы найти работу. Но, если бы не предложили, я бы начал думать, что у меня проблемы». По его словам, ему и его коллегам по губернаторскому корпусу в качестве одного из вариантов предлагали работу на госслужбе на Северном Кавказе и на Дальнем Востоке. Но почти все «отставники» февраля выбрали другие варианты.
Сейчас до сих пор не трудоустроен пока только бывший губернатор Новгородской области Сергей Митин, которому прочили пост сенатора. По информации издания, у Митина проблемы со здоровьем, поэтому трудоустройство затянулось.
Бывший губернатор Карелии Александр Худилайнен нашел место в составе совета директоров АО «Усть-Луга Ойл». Главной его просьбой было остаться в Северо-Западном федеральном округе. Бывший губернатор Пермского края Виктор Басаргин после своего увольнения стал главой Ространснадзора. Источник издания в Минтрансе говорит, что Басаргин сразу обозначил сферу своих интересов - транспорт.
Два отставленных в феврале губернатора стали сенаторами: бывший глава Рязанской области Николай Любимов и бывший глава Бурятии Вячеслав Наговицын: они также выбирали из трех предложенных вариантов.
Глава АПЭК Дмитрий Орлов говорит, что отставленные губернаторы рассматриваются федеральным центром в качестве кадрового резерва второго порядка: «Есть общая логика сохранения бывших губернаторов в системе власти. Наиболее очевидное решение - это, конечно, отправление в Совет Федерации. Но есть и другие варианты - например, министерства, в которых компетенция губернатора, связанная с региональной тематикой, может быть востребована. Но даже когда они не получают формальных назначений, то все равно, в некотором смысле, находятся в зоне притяжения».
Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов считает, что бывших губернаторов пытаются оставить в системе: «Конечно, если у него нет своих планов. Это что-то вроде новой номенклатуры. Система управления в регионах достаточно выстроена, и команду бывшего губернатора можно достаточно быстро сменить, чтобы исключить или свести к минимуму его влияние на регион».
Представитель ЭИСИ Андрей Колядин говорит, что практика трудоустройства бывших губернаторов существовала всегда: «На определенном этапе было очень распространено отправление в Совет Федерации, в Думу уходили. Но сейчас это не так широко практикуется. Если человек уходит по-доброму, то его спрашивают, чего бы он хотел. При этом он не говорит: «Давайте прогоним кого-то, и я пойду на его место».
Бывший губернатор может указать на сферу интересов или сказать, что знает, например, что в Кремле ищут советников». При этом, если губернатор отказывается от дальнейшего трудоустройства, у этого могут быть последствия.
«Если он кочевряжится, тогда его отовсюду могут убрать, а бывает, что он говорит: «Нет, спасибо, я сам». Или: «Я хочу отдохнуть, буду писать книги». Тогда его спокойно отпускают», - поясняет политолог.
С февраля прошлого года в отставку были отправлены 12 губернаторов, двое из них: бывший губернатор Марий ЭЛ Леонид Маркелов и бывший глава Удмуртии Александр Соловьев - находятся под следствием по подозрению в коррупции.
Россию второй день сотрясают отставки губернаторов. Уже ушли главы Челябинской области Борис Дубровский, Республики Алтай - Александр Бердников и Калмыкии - Алексей Орлов. СМИ сообщили о скорой отставке руководителя Мурманской области Марины Ковтун. Все покинувшие посты главы регионов написали заявление о добровольном уходе с должности. Почему отставки происходят именно сейчас и зачем руководство страны решило омолодить губернаторский корпус - в материале «360».
Предсказанные уходы
Первой о весенних отставках сообщила газета «Ведомости» со ссылкой на источники, близкие к Кремлю. Издание предсказало уход руководителей шести регионов - прогноз за первые два дня сбылся наполовину. В отставку подали главы Челябинской области, а также руководители Республики Алтай и Калмыкии. Официального подтверждения, что Марина Ковтун оставит кресло губернатора Мурманской области, пока нет.
По прогнозам, следующими на вылет стоят руководитель Оренбургской области Юрий Берг и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.
Общее у ушедших с постов руководителей регионов то, что в этом году истекает срок их полномочий и все они написали добровольные прошения об отставках. Опрошенные «360» эксперты посчитали, что это не более чем прикрытие.
«Я не думаю, что это все по зову души. Наверняка были консультации. И, скорее всего, они поняли, что не изберутся. С другой стороны, у властей просто дошли до них руки», - заявил он.
С ним согласился президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко.
«Что касается добровольности этих отставок, то мы же понимаем, что все они добровольно-принудительные. Я достоверно знаю, что и Дубровский, и Бердников, и Орлов до последнего пытались удержаться на своих позициях», - рассказал он.
Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников назвал ситуацию с отставками трех губернаторов плановой ротацией. Он пояснил, что изначально перед губернаторами была установка занимать пост руководителя регионов не более двух сроков, после чего искать другую работу.
«Мы привыкли к тому, что можно находиться у власти в своем субъекте федерации чуть ли не вечно, меняя законодательство каждый раз, чтобы продлевать полномочия. Но правило, что два срока - и все, было изначально оговорено. Мы сейчас к этому возвращаемся, и нужно к этому привыкать. Вполне логичная, нормальная, здоровая система», - оценил он прошедшие отставки.
Добровольные увольнения он объяснил с трех позиций: губернатор сам понимает, что не пройдет предстоящие выборы; федеральный центр ознакомился с данными соцопросов населения региона и понял, что власть там пора менять; руководитель региона получил более интересное предложение, которым лучше воспользоваться сейчас.
Шансы на переизбрание отставленных губернаторов на предстоящих выборах были небольшие, поделился мнением Леонид Давыдов. «Поэтому освобождение от балласта - это естественный процесс», - пояснил он.
Еще одной причиной появления новых лиц в качестве лидеров региона является курс на омоложение властей.
«Долгое время руководство регионом подразумевало собой, что человек будет достаточно возрастной. Тогда люди приходили в региональное руководство в возрасте 50 лет. Это считалось нормальным, и практики выбора 30-40-летних глав регионов у нас практически не было. После истечения 10-15 лет сейчас им всем больше 60 лет или около того. Поэтому отставки - вполне логичный процесс, связанный с длительным руководством региона и уже почтенным возрастом», - сказал Дмитрий Солонников.
С тем, что курс на омоложение есть, согласился и Евгений Минченко. Но он отметил, что при этом, конечно, на отставку влияют рейтинг и антирейтинг губернатора, а также наличие-отсутствие уголовных дел.
«Если речь идет, например, о Челябинской области, то там было очень много вопросов у силовиков к Борису Дубровскому. В начале этой недели был опубликован достаточно жесткий документ Федеральной антимонопольной службы», - рассказал он.
Время снимать и назначать
Основные отставки губернаторов в России проходят весной или осенью. При этом опрошенные политологи сошлись во мнениях, что лучше всего это делать именно в первой трети года. За оставшееся до выборов время новые назначенцы смогут войти в курс дела, подготовить регион к отопительному сезону и утвердить бюджеты.
Но главным положительным моментом для временно исполняющих обязанности губернаторов Евгений Минченко назвал эффект новизны, который приносит руководитель региона для своих будущих избирателей.
«Весенние отставки более комфортны, потому что за год до выборов назначать врио губернатора - у него пропадает эффект новизны, эффект „медового месяца“. И станет сложнее выступать в роли фигуры, которая связана с позитивными ожиданиями», - рассказал он.
Позитивных перемен теперь жители Челябинской области, Республики Алтай и Калмыкии будут ждать от трех новых временно исполняющих обязанности губернаторов.
На смену губернатору Калмыкии Алексею Орлову пришел спортсмен Бату Хасиков. Раньше он
В столицу Южного Урала отправился бывший заместитель министра энергетики Алексей Текслер. По словам Леонида Давыдова, этому чиновнику уже давно прогнозировали должность губернатора.
Для Челябинска он не чужой человек, но и не совсем свой. До 16 лет он жил в этом городе, после чего переехал в Красноярский край, где учился в Норильске, а после возглавлял структуры «Норникеля». В качестве управленца он успел поруководить северным городом в качестве сити-менеджера, после чего он перешел на работу в Минэнерго. В качестве губернатора Текслера не стоит недооценивать, посчитал Евгений Минченко.
«Алексей Текслер был не просто заместителем, а первым заместителем министра энергетики. Тем более что у него был очень большой объем полномочий и очень большая сфера влияния», - подчеркнул он.
В Горно-Алтайск отправился председатель «ГЛОНАССа» Олег Хорохордин. Формально он, как и Текслер, может считаться местным. Он родился в соседнем Алтайском крае и до начала нулевых работал на местных предприятиях. Пока не перешел на работу к полпреду Центрального федерального округа Георгию Полтавченко, а после в управление внутренней политики президента.
Оба новых руководителя региона пополнили список губернаторов-воспитанников Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС).
«У РАНХиГС есть большая программа, которую они делают по заданию президента, программа по переподготовке управленческих кадров. Через нее прошли очень многие: и Алексей Текслер, и Хорохордин, и многие другие, которые заняли те или иные значимые позиции», - рассказал Евгений Минченко.
По мнению политолога Дмитрия Солонникова, связь с регионом для исполняющего обязанности губернатора и его образование не являются основными факторами для назначения.
«Мне кажется, что игра в эти центры силы становится наиболее важной, наиболее актуальной. Расстановка различных групп влияния по регионам становится все более и более важной, все более и более актуальной. И поэтому нужно смотреть, кто стоит за тем или иным назначением, а не какое у него образование или из какого региона он родом», - пояснил он.
Также политологи ответили на вопрос, может ли программа «Лидеры России», которую курирует глава Высшей школы государственного управления РАНХиГС Алексей Комиссаров, выпустить потенциального будущего чиновника.
Евгений Минченко назвал эту программу попыткой копирования модели, которая была у Коммунистической партии Советского Союза, когда из комсомола можно было вырасти до значимых должностей.
Дмитрий Солонников еще раз уточнил, что для назначения руководителей региона участие в таком конкурсе станет только дополнительной возможностью продвинуться. В основном потенциальному чиновнику надо будет в любом случае пройти ряд согласований с учетом интересов различных структур.
«Лидеры России» идут в рамках кадровой политики Сергея Владиленовича Кириенко. Это его программа, это его идеи, его методы, которые он приносит в работу. <…> Но то, что из-за одного конкурса человека можно назначать на ответственные государственные должности, это такая сомнительная практика. Я не думаю, что именно ей следуют», - пояснил он.
При этом Солонников отметил, что по поводу самого проекта мнения разнятся. Есть мнение, что его поддерживает президент, который встретился с участниками конкурса, но, с другой стороны, Владимир Путин не приехал на финал, что можно рассматривать как негативное отношение с его стороны.
«Проект остается одним из активных социальных лифтов и элементом влияния той группы, которая стоит за Сергеем Владиленовичем Кириенко. Но она выгодна не всем и не всех устраивает. Это тот инструмент, который легитимизирует ставленников Кириенко», - подытожил эксперт.
Перспективы Берга
Еще одним в списке губернаторов, кто может лишиться своего поста, является глава Оренбургской области Юрий Берг. Сообщалось, что его деятельностью якобы не очень доволен полпред Приволжского федерального округа Игорь Комаров. Впрочем, в администрации Берга подобную информацию назвали слухами . Так или иначе, по мнению экспертов, для того, чтобы снять Берга с должности, этого недостаточно.
«Есть и другие источники информации. Полпред дает свою информацию, силовики - свою, Минэкономразвития - свою. И в итоге все это собирается в одно целое», - рассказал Дмитрий Солонников.
По словам Евгения Минченко, Юрий Берг является одним из самых сильных губернаторов на сегодняшний день. После скандальной отставки мэра столицы региона Евгения Арапова главой города стал Дмитрий Кулагин - один из самых доверенных людей губернатора. Так Юрий Берг усиливает свою команду.
«Также к нему лично достаточно позитивно относится Владимир Путин, но есть действительно проблема, связанная с возрастом», - отметил Евгений Минченко.
Единый день голосования
В этом году выборы руководителей пройдут в 16 регионах страны. В двух из них они состоятся в досрочном режиме: на Сахалине и в Забайкальском крае.
«На Сахалине досрочно покинул свой пост Кожемяко, переехав в соседний регион. В Забайкальском крае - в связи с тем, что руководство действительно не справилось со своей работой и пришлось уходить в отставку», - заявил Дмитрий Солонников.
От приставки «временно исполняющий обязанности» избавятся руководители 11 регионов. На перевыборы идут руководители Вологодской, Мурманской, Волгоградской и Оренбургской областей. Если ничего не поменяется в ближайшее время.
человек поделились статьей
